Mechanizmy kontroly normotvornej činnosti samospráv na Slovensku

 

DOI: https://doi.org/10.24040/sap.2026.13.1.65-87

 

Citácia: KUBIŠOVÁ, M. – ĽAPINOVÁ, E. 2026. Mechanizmy kontroly normotvornej činnosti samospráv na Slovensku. In Štát a právo [online]. 2026, vol. 13, no. 1. pp. 65-87 [cit. dátum  citovania]. ISSN 2644-643X. Available at: https://doi.org/10.24040/sap.2026.13.1.65-87

 

 

Abstrakt:

Cieľom tohto článku je zamerať sa na tvorbu miestnych noriem, konkrétne na všeobecne záväzné nariadenia obcí, s dôrazom na ich kontrolné mechanizmy ako ex ante, tak aj ex post. Proces vypracovania a prijímania všeobecne záväzných nariadení obcí zostáva vysoko relevantnou, sledovanou, kontrolovanou a diskutovanou témou. Chyby miestnych orgánov v oblasti legislatívnej činnosti sú početné, a preto sú odborné kapacity a vedomosti v tejto oblasti dôležité a žiaduce v rámci miestnych samospráv na zabezpečenie úrovne a kvality ich legislatívnej činnosti. Osobitne ilustrujeme externú kontrolu prostredníctvom prokuratúry na konkrétnom prípade obce, kde kroky prokuratúry viedli podľa správneho súdneho konania k podaniu správnej žaloby. Článok sa tiež zaoberá súdnym dohľadom, konkrétne Ústavným súdom Slovenskej republiky, kde predstavujeme konkrétne prípady, v ktorých Ústavný súd SR zistil nezhody medzi všeobecne záväznými nariadeniami obcí a Ústavou Slovenskej republiky. Cieľom tohto článku je prispieť k zlepšeniu činnosti obcí pri tvorbe noriem tým, že predstavíme niektoré konkrétne príklady porušení všeobecne záväzných nariadení, na ktoré poukazovali občania alebo prokurátor, a ktoré boli rozhodnuté súdmi. Okrem toho, že článok slúži ako inšpirácia pre odborné kapacity v miestnej samospráve, ktoré sa zaujímajú o legislatívne otázky, článok tiež slúži širšej verejnosti na zvýšenie povedomia o význame a dôležitosti obcí ako subjektov regulujúcich správanie fyzických a právnických osôb žijúcich na ich území, a tiež na uvedomenie si významu a dôležitosti ex ante aj ex post iniciatív samotných občanov.

 

 

Kľúčové slová:

miestna samospráva; všeobecne záväzné nariadenia; judikatúra Ústavného súdu SR; Prokuratúra SR; zákon o obecnom zriadení